柳芳认为，“一带一路”倡议有可能成为全球区域合作最大的一个平台，为世界各国经济和贸易发展提供积极的条件，从而改变世界经济的版图。
她说，国际民航组织正在考虑采取积极措施，如与中国政府商议签署两个伙伴协议，通过与中国政府的合作，帮助一带一路沿线国家加强航空能力建设，发挥航空运输这个先导行业在世界经济发展和社会进步中应有的积极作用。一些具体措施还包括，国际民航组织与中国合作推动“一带一路”沿线国家实施国际民用航空组织的国际标准和建议措施，提高“一带一路”沿线国家航空安全;加强“一带一路”沿线国家航空运输系统的安全性、可靠性、高效率和经济可行性;促进“一带一路”沿线国家的能力建设，满足他们对日益增长的航空人才的需求。
柳芳希望通过参加一带一路国际合作高峰论坛，呼吁与会的各国领导人充分认识航空运输对世界及各国经济、社会进步和贸易发展的重要性，充分向航空运输这一先导性的行业进行投资，使航空运输发挥更大作用，为全球人民造福。
柳芳说，在陆路交通和海上交通方面，中国政府和其他国家政府已进行大量投资，但在国际航空方面，投资相对滞后。在未来的13年，即到2030年，航空运输量将翻番，如何让各成员国在基础设施和人员建设方面作好充分准备，并使航空运输成本有效降低，使航空运输成为经济发展的助推器，值得各国领导人认真考虑。
柳芳认为，互联互通应包括陆、海、空三个层面。“我希望，在陆海空立体交通这个框架内，航空有其积极的位置，航空是不可替代的运输工具。希望在“一带一路”倡议中，陆路、海路、航空立体交通网能更好地、平衡地建立起来，各自发挥其作用，使陆海空相互衔接，互相促进，平衡发展，更好地发挥航空运输在全球运输体系中的作用，更好地促进各国经济、旅游和贸易的发展。
